泰国玛阳蓬的一间厂子里，工人正在查验手电。

在曼谷南边一片黄沙漫天的大地上，坐落着一座承载着无限希望的手电加工厂。工人师傅趴在工作中走到，粘合各种各样零部件。但加工厂所属土地资源只有一半实现了基本建设，另一半仍空出，等候将来加设生产流水线。

这处加工厂归属于一家专门给国外顾客生产制造手电的中国制造商。上年美国政府把对华关税提升到145%后，大量公司手足无措地在印度、泰国等地寻找更便宜的取代生产地，这处加工厂便是在哪股浪潮之下构建的。

但此后，中美贸易战产品的关税大幅度下降，让其中一些企业的负责人逐渐慎重考虑从前的确定。

“我们有没有把订单信息转到我国？没错，我们会有，”格伦·拉斯特讲到。这个人是公司总部位于弗吉尼亚州的Alliance Consumer
Group(ACG)的首席战略官，该企业把这家泰国的工厂生产的手电远销国外市场。拉斯特曾激励中国制造商宁波市步来特电器有限公司在国外办厂生产制造他的产品，但是他目前正对这一策略轻踩刹车，由于中美贸易战产品的关税已经与对泰国的商品的关税相差无异。

进口关税动荡不安的一年中，最出人意料得到的结果之一有可能是：我国反倒一直处于强硬的影响力，所面临的关税远远低于上年。上星期，美国政府对中国出口商品征缴了12.5%的全新进口税率，与数十个其它国家征收率类似，是为了修复在今年的2月被最高院驳回申诉的关税对策。

自然，中国货仍需要缴纳别的进口关税，包含川普第一任职期留下的税费，而且未来还可能有一个新的进口关税颁布。但一些领域管理层和行业人士猜想，美国政府将来要尽可能把对华关税保持在相对克制水准，以稳定现阶段并不是稳固的大国关系。

国外关税政策的摆动导致中国与东南亚地区很多产品税率趋同化，使这家位于泰国中资企业加工厂深陷进退两难的处境。

依据中国金融机构恒泰证券的解读，美国目前对中国货征缴的总体加权平均值进口税率稍高于23%。但对一些产品来说，我国遭遇税率已与东南亚地区——很多企业近些年将供应链管理转移到这儿——税率完全一致。

这令像拉斯特这种企业管理人员陷入两难。他们想要完成供应链管理多样化，但泰国的生产制造手电的费用比我国高于约15%，主要是由于原料和运输成本更高一些。与此同时，他就遭遇来自竞争对手工作压力，这些公司在亚马逊上市场销售手电的价钱甚至低于ACG将产品运往美国物流成本。

“大家不太想回到国内，但另一方面，企业总要经营下去，”他说道。

一直以来，川普一直指责中国根据恶性竞争严厉打击国外竞争者，并试图用惩罚性关税驱使制造业回流国外。她在第一任职期间对我国发起了贸易战争，自2018年起对约三分之二的我国出口商品加征关税。第二任职期结束之后，我国又成为自己的第一个总体目标。他将对华关税提升到三位数，在我国以断开重要矿产资源供货作为回应后，这才迫不得已妥协。

宁波市步来特家用电器在玛阳蓬的加工厂为包括Husky等在内的国际名牌生产制造手电及其它好用照明设备。

泰国工厂内，一台将电子元器件安装在印刷线路板里的设备。

在各种可变性中，很多企业四处寻找我国之外的加工厂。因而，自2018年达到高峰至今，国外自中国进口产品大幅度下降。上年，国外自中国采购降低了近三分之一，而来自西班牙、越南地区与台湾进口则大幅增加。

但彼得森国际经济研究所的经济学家玛莉·洛夫利表明，我国有着巨大的低成本优势，假如和其他国家最后的进口关税差充足小，那样先前公司撤离中国的态势很有可能会反转。

“假如对华关税平稳在和别的取代产地相似的水准，我们预计一些企业将再次用回中国的服务商，”洛夫利说。

手电之地

要想知道为什么公司这般难以摆脱我国，只需看一下“手电之地”。据中国官方媒体报导，如同我国很多专门生产扣子、婚纱礼服的大都市一样，坐落于南海沿岸地区、地形压低的产业城区西店生产出来全世界约60%的手电。

这个小镇汇聚了数家生产商，以有竞争力的价钱生产制造LED电灯泡、线路板和电源开关。并且，西店接近一些全球最大的港口和降低成本航运业配电线路，能把很多货品运过中国太平洋，送到国外客户手中。

“中国产品一直表现的那么有竞争力，是因为其有着足够的经营规模，能把产品成本压着变低，”马来西亚韩礼士慈善基金会对外贸易政策负责人黛博拉·埃尔姆斯说。

“市场规律最终都会推动制造业的大多数依然留在中国，”她补充说。

ACG的首席战略官格伦·拉斯特在中国宁波的公司展厅内。

叶兴村——一个被新创建住宅小区以及各类工业化生产设备围绕的农业村子，ACG的服务商宁波市步来特电器加工厂都在这里。

ACG公司总部位于沃斯堡周边，北美大约300名员工，目前拥有五个知名品牌，生产制造手电、强光灯、执灯及其数控刀片、移动电源和暖手袋等商品。以往，它绝大多数生产制造集中在西店镇附近。

但新冠肺炎疫情以及造成的供应链错乱让企业意识到过分依赖单一地址风险。2023年拉斯特添加ACG后，逐渐和供应商商议愿不愿意去海外投资办厂，也在调查亚洲地区、西班牙和东欧国家的新厂。

在18个月里，企业倾注了数百万美元采购设备，并进行泰国的、柬埔寨和越南新厂的试点工作。但是到了10月，美中达成共识，川普将进口关税又降低了10％。

虽然许多中国货仍需要承担川普第一任职期留下来的附加进口关税，但另一些商品税率已与东南亚地区相差不大。比如，手电从我国出口国外需要缴纳20%的关税，而从越南、菲律宾和越南出入口则是19%。

据中国官方媒体报导，我国的“手电之地”西店镇生产出来全世界约60%的手电，这儿云集了数家专业制造商。

中国东部制造的手电筒铝质机壳。

拉斯特表明，即便不顾及进口关税要素，从东南亚地区海港出入口产品的成本就会比我国高于12%至15%，因为当地供应链管理远远没有中国成熟。

比如，商品所需要的半导体和铝型材还需从中国和韩国进口的去泰国。东南亚国家的行政部门办理手续一般更为繁杂，基础设施建设也比较落后，货品运到海港比较困难。而中国公司通常还可以获得国家补贴和降低成本借款。

到2025年，ACG已经有水平把超出四分之三的商品放到我国之外生产制造，可事实上，依然存在三分之二的商品要在中国制造。

为Costco、亚马逊平台、拉夫劳伦等百余家企业提供供应链管理审批提供服务的启迈创办人塞巴斯蒂安·阿尔弗托表明，近几个月来，因为伊朗战争所引发的然料紧缺进一步冲击性越南地区等国的加工厂，许多北美地区知名品牌再次把更多采购单转到我国。

宁波市步来特家用电器坐落于中国东部工厂生产线一条生产线。

我国工人正在拼装ACG市场销售的一款纤薄袋子手电。

“一旦出现一点工作压力，就会发现，由于这类加工厂并没有然料才能维持生产制造，公司便会涌回中国，”阿尔弗托说。

“如今，公司在别处分娩后，看见了在我国制造的极大益处，即便这存有将所有供应链管理鸡蛋放在一个篮子里风险，”APAC咨询顾问公司首席执行官史提夫·奥肯说。

美国贸易代表贾米森·格里尔在6月在接受采访时表示，他听说一些公司考虑到将业务迁到我国，但这样做将是一个不正确。

格里尔说，尽管美国正努力和中国维持相互关系平稳，可就在一年前，两国仍互征非常高进口关税。

“我觉得，总而言之，大家都搞清楚方向，”他说道。“她们搞清楚过分依赖我国风险较高特性。”

宁波市步来特电器分公司Bright Illumination于2024年泰国建成投产，他在本地雇佣了约100名员工。

玛阳蓬一座建设过程中中资企业加工厂。

重要因素

现在的问题是，国外最后会将对华关税定在了什么级别。

国外同样会在几周内对世界各国用以帮扶加工制造业（如产业链补助）的对外贸易政策展开调查，预估国家在调研完成后将出台大量进口关税对策。

由于我国出口猛增、年顺差超出亿美元，它似乎是很正常的事情打击目标。但一些分析人士认为，政府部门肯定会想要把中国的总体进口关税提升到高过去年年底20%的水准。更高征收率有可能被我国视作违背了双方达成的贸易停战协议书，并制定报仇对策。

埃尔姆斯表明：“假如听中国层面针对进口关税限制的了解，她们显而易见觉得20%便是确立界线。”

但这一水平可能给泰国的、越南地区和印度尼西亚产生难题，所以这些我国都希望自己进口关税小于我国。

“大伙儿现在普遍的假设是，并没有哪个国家的征收率会高于我国，”她讲。

但是，因为川普经常调节进口关税，再加上中远期紧张局势仍然存在，很多企业也许不会清除对华关税进一步提高的概率。

在宁波步来特家用电器集团旗下同时也为ACG及其它公司代工的泰国工厂里，用于制作手电的诸多零部件及其生产线设备都来自。

宁波市步来特家用电器在泰国工厂的主管潘丹峰（音）。

宁波市步来特家用电器在玛阳蓬工厂里的商品包装制品。

从国内调至这儿相关工作的工厂经理潘丹峰（音）说，在我国做买卖比较容易，由于经销商都近在眼前。但他坚信，随着时间的推移，越来越多生产制造会迁移去泰国，这种不方便将日益减少。

现阶段，拉斯特还在继续向东南亚地区加工厂分配一部分订单信息，期待保持这一条供应链管理，虽然成本更高。但他说，企业先前项目投资将锂电池、印刷线路板等上下游零部件迁移我国，现如今又面临逆流我国风险。

“假如成本效率上行得通，我们肯定想要继续投资其它国家，”他说道。“但我们不能一直白白的往里面投钱。”